В теории права под правовыми принципами понимаются руководящие идеи, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо ее отдельных отраслей или институтов. Принципы - это идеи, на которых строится система права (Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов.— М.: Юрайт, 1999.— С.186).
Принципы трудового права - это основные руководящие идеи (начала), закрепленные в нормах, либо выводимые из норм, характеризующие содержание трудового права и направления его дальнейшего развития.
В литературе современные принципы трудового права делятся на четыре основные группы:
1) выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости;
2) содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников;
3) определяющие правовое регулирование применения труда работников;
4) отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников (Трудовое право: Учебник// Отв. ред. проф. О.В. Смирнов.— М.: “Статус ЛТД+”, 1996.— Сс. 23-24).
Основные принципы трудового права закреплены в Конституции Украины и других важнейших законодательных актах.
Главным принципом, провозглашенным в Конституции Украины, является принцип верховенства права. Этот принцип выступает общим для всех отраслей права и является главным ориентиром в законотворческой и правоприменительной деятельности.
В юридической литературе под субъектами права понимаются участники общественных отношений, которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих обязанностей. Под субъектами трудового права понимаются участники индивидуальных и коллективных трудовых отношений, которые на основании действующего законодательства имеют трудовые права и соответствующие обязанности. Основными субъектами трудового права являются работник и работодатель, т.е. собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган либо физическое лицо, как стороны трудовых отношений.
В общей теории государства и права субъекты права подразделяются прежде всего на индивидуальные и коллективные (Теория государства и права: Курс лекций // Под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько.— М.: Юристъ, 1997.— С.483). В зависимости от видов общественных отношений, входящих в предмет трудового права, субъектов данной отрасли права можно классифицировать на: 1) индивидуальные субъекты трудового права; 2) коллективные субъекты трудового права. Если субъектами индивидуальных трудовых отношений являются работодатель и наемный работник, то субъектный со
став коллективных трудовых отношений иной — это работодатели, организации работодателей и их объединения (Украинский союз промышленников и предпринимателей, Союз арендаторов и предпринимателей Украины, Союз малых, средних и приватизированных предприятий Украины, Ассоциация работодателей торговли и коммерческой сферы экономики Украины и др. Вместе с пятью другими объединениями эти объединения 5 ноября 1998 года создали Конфедерацию работодателей Украины), трудовые коллективы, профсоюзы и их объединения, выборные органы профсоюзных организаций, иные уполномоченные на представительство трудовым коллективом органы, органы социального партнерства (Национальный совет социального партнерства, Национальная служба посредничества и примирения), примирительные органы по разрешению трудовых споров, т.е. речь идет о коллективных субъектах.
Субъекты трудового права наделены правовым статусом, в содержание которого входят следующие основные элементы:
1) трудовая правосубъектность;
2) основные (статутные) трудовые права и обязанности;
3) юридические гарантии этих прав и обязанностей;
4) ответственность за нарушение трудовых обязанностей.
Основными субъектами трудового права являются стороны индивидуальных трудовых отношений — работник и работодатель.
Как уже указывалось, трудовое право регулирует труд наемных работников. Согласно части 2 ст. 1 Закона Украины “О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) от 3 марта 1998 года (Відомості Верховної Ради України. — 1998. — № 34. — Ст. 227) наемный работник — физическое лицо, работающее по трудовому договору на предприятии, в учреждении и организации, в их объединениях либо у физических лиц, которые используют наемный труд.
Как сторона трудового правоотношения работник обладает трудовой правосубъектностью.
Трудовая правосубъектность (правоспособность и дееспособность) работников возникает по общему правилу с 16 лет. С согласия одного из родителей либо лица, его заменяющего, могут, как исключение, приниматься на работу лица, достигшие 15 лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся с 14 лет в порядке, предусмотренном ст. 188 КЗоТ Украины. Помимо возрастного критерия, трудовую правосубъектность характеризует и волевой критерий. Не являются субъектами трудового права лица, признанные судом недееспособными.
Согласно ст. 5 Закона Украины “О собственности” собственник имеет право на договорной основе использовать труд граждан. Конституцией Украины установлены государственная, коммунальная и частная формы собственности в Украине. Законом “О собственности” предусмотрена еще коллективная собственность. Исходя из этого, в Украине в качестве работодателей выступают государство (для государственных служащих, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, судей, прокурорских работников), государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации, коллективные предприятия и организации, частные организации, физические лица.
Представителем государства в сфере применения труда выступают соответствующее министерство, Фонд государственного имущества Украины, органы местного самоуправления. Коллективный собственник реализует свои права собственника через общее собрание сособственников. Физическое лицо (частный собственник, отдельный гражданин) реализует свое право работодателя непосредственно.
Трудовая правосубъектность предприятия возникает с момента его государственной регистрации и продолжается до ликвидации. Предприятие как субъект трудового права, как правило, является юридическим лицом. В литературе выделены два критерия трудовой правосубъектности предприятия: оперативный и имущественный. Оперативный критерий сводится к наличию способности осуществлять подбор и расстановку кадров, организовать труд работников и управлять процессом труда (установление режимов рабочего времени, времени отдыха, систем оплаты труда, мероприятий по охране труда, поддержание трудовой дисциплины и т.д.), создавать им условия труда, необходимые для выполнения работы.
Трудовая правосубъектность предприятий является специальной — предприятия могут принимать на работу работников, обладающих такими профессиями и специальностями, которые необходимы для выполнения целей и задач, указанных в уставе предприятия.
В соответствии со ст. 9 Конституции Украины действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины.
Если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, установлены иные правила, чем те, которые содержит законодательство Украины о труде, то применяются правила международного договора или между народного соглашения (ст. 81 КЗоТ Украины).
Международно-правовое регулирование труда - это установленная международными договорами (актами) система стандартов по регулированию труда, которую государства, присоединившиеся к соответствующему международному договору (ратифицировавшие его), используют в национальном трудовом законодательстве.
Субъектами международно-правового регулирования труда являются ООН и ее специализированный орган — Международная организация труда (МОТ). Субъектами международно-правового регулирования труда могут быть различные объединения государств: Совет Европы, Европейский Союз, СНГ.
Международное бюро труда — постоянный орган МОТ выполняет функции секретариата, оно не является субъектом международно-правового регулирования труда, но занимается подготовкой конвенций и рекомендаций МОТ и наблюдением за их применением, сбором и распространением информации по международно-правовому регулированию условий труда наемных работников. Международное бюро труда занимается подготовкой материалов к конференции МОТ, оказывает помощь государствам в выработке законов на основе решений Международной конференции, издает публикации по международно-правовому регулированию труда.
Основной принцип международно-правового регулирования труда — равенство в осуществлении прав и свобод человека. Равенство в труде исключает дискриминацию, под которой понимается всякое различие, недопущение или предпочтение, устанавливаемое по признаку расы, пола, религии, иностранного, социального происхождения, возраста, семейного положения, приводящее к нарушению равенства возможностей в области труда и занятий. На это, к примеру, указывают такие Конвенции МОТ, как Конвенции № 111 “О дискриминации в области труда и занятий” (1958 г.), № 100 “О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (1951 г.). Аналогичное положение закреплено и в нормах национального законодательства.
| СОДЕРЖАНИЕ | Раздел II. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО. Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВО |